Чиновники – это кто? Краткий ликбез. Каким должен быть чиновник с "человеческим лицом"? Современный российский чиновник

Образ современного российского чиновника.

Для начала необходимо обратиться к сфере деятельности чиновников, т.е. непосредственно к государственной власти, которой свойственны, к примеру, такие атрибуты: монополизмом на насильственные методы, легитимная природа осуществления воздействия на общество, суверенность, распространения властного влияния на все общество, политическая организованность и др.
Понятие «чиновник» , фактически, можно связать с понятием «бюрократия» - одним из базовых категорий науки государственной политики и управления. Бюрократия - это любая крупномасштабная организация профессиональных служащих, чья основная обязанность состоит в том, чтобы осуществлять политику тех, кто принимает решения.
Эволюцию представлений о бюрократии можно проследить сравнивая характеристики идеального бюрократа М.Вебера и современного идеального чиновника:

Идеальный бюрократ (М.Вебер)	Современный идеальный чиновник
Избегает риска	Идет на риск в необходимых ситуациях
Занимается рутинной деятельностью, исполняя только то, что задано	Постоянно принимает инновации
Концентрирует внимание на самой деятельности	Концентрируется на результатах деятельности
Не любит изменений	Стремится к изменениям
Избегает допускать ошибки, они административно наказуемы	Относится к ошибкам с пониманием и учится на них
Концентрирует внимание на ограничениях	Концентрирует внимание на появляющихся возможностях
Выдвигает на первый план безопасность	Выдвигает на первый план необходимость достижений
Не имеет желания переучиваться	Стремится постоянно повышать квалификацию

Современное государственное управление обозначило тенденцию к расширению политических функций бюрократии. Немецкие политологи Г.Шмидт и Х.Трайбер выделили тип «политической бюрократии»:

Классическая бюрократия	Политическая бюрократия
Ориентация на общее благо, общественные интересы	Ориентация на различные политические группы, интересы и цели
Убеждение в том, что проблемы должны решаться на чисто деловой основе, политически нейтрально	Убеждение в том, что проблемы должны решаться в процессе политических переговоров, путем достижения компромиссов
Плюралистическая политическая полоса обеспечения (парламент, партии, группы интересов) в принципе рассматривается как излишняя и даже опасная	Плюралистическая политическая полоса обеспечения признается необходимой для проведения в жизнь политических и государственных решений
Отвергается участие масс в политике и управлении	В принципе одобряется политическая активность масс
Слабое взаимодействие между бюрократами и политиками	Относительно интенсивное взаимодействие между бюрократами и политиками
Элитная солидарность	Незначительная элитная солидарность
Ориентация на процедурные способы деятельности	Ориентация на программные и проблемные методы деятельности

По моему мнению, образ современного Российского чиновника должен выглядеть так:
- порой идет на риск в необходимых ситуациях, чаще - в не обдуманных;
- Занимается рутинной деятельностью, исполняя только то, что задано свыше.
-Вводит инновации только в случае, если такая система хорошо проявила себя на Западе.
-Плюралистическая политическая полоса обеспечения признается необходимой для проведения в жизнь политических и государственных решений. Т.к. конкуренция способствует более активному поведению со стороны чиновников.
-В принципе одобряется политическая активность масс.
-Относительно интенсивное взаимодействие между бюрократами и политиками, порой и нелегального характера.
- Элитная солидарность.
-Ориентация на программные и проблемные методы деятельности, а также на источники увеличения собственной прибыли.

Не все таковыми являются, но при ответе на вопрос об образе - выстраивается примерное вышеуказанное мнение. Естественно, это весьма субъективно и утрированно, но мы сами в состоянии проследить деятельность российских чиновников на различных мероприятиях политического, социально-экономического и иного характера, вследствие чего - дать оценку сложившемуся образу государственного служащего.

– Карьерист.ру

Какие ассоциации возникают при слове «чиновник»? Стереотипные — и порой очень жесткие — о малоприятных чеховских и гоголевских героях, о товарище Огурцове из «Карнавальной ночи». А каков современный госслужащий?

Даже в детской книге про Чебурашку фигурировал тип, который сидел за столом и ставил на бумаги визы «Разрешить! Иван Иванович. Не разрешить! Иван Иванович». В общем, чиновник — это такой вороватый бюрократ, звено в цепи на шее трудового народа. Другой аспект: «слишком много развелось чинуш, надо сокращать». Плюс к этому — распространенный в массовом сознании миф о тотальной коррумпированности российского чиновничества.

Так кто же он, сегодняшний чиновник? Попробуем разобраться!

Несмотря на многочисленные разговоры о том, что в России слишком много чиновников, их количество на душу населения уступает развитым странам. В нашей стране по итогам 2014 г. на 10 тысяч человек населения приходилось 67 чиновников на государственных должностях. При этом в Германии и Норвегии — около 300 человек, в США — около 350, а во Франции — порядка 400 госслужащих.

June 14th, 2014 , 08:01 pm

Каким должен быть современный чиновник

Не знаю, откуда это пошло, но почему-то в головах многих чиновников сидит стереотип, что они должны выглядеть серыми, незаметными и загнанными, как Мымра из "Служебного романа" в исполнении Френдлих.

Если чиновник появится в ресторане с женой, то откуда-то из-под стола обязательно вылезет Ксения Анатольевна или какая другая Мурзилка с фотоаппаратом и запостит фото с разоблачающим комментарием в Инстаграм. Не должен, мол, чиновник посещать рестораны, наверняка жрёт он там на наворованные деньги, а если прилично одет, то и доказывать нечего -- точно коррупционер и взяточник.

И чиновники, опасаясь скандала, по факту пляшут под дудку светских оппозиционеров-гуляк, хотя откуда у последних взялись деньги на разврат при папе-мэре и маме-сенаторе -- тоже ба-а-альшой вопрос!

Прочитала сейчас заметку о мэре Петрозаводска Галине Ширшиной. Умница, вроде бы всё хорошо, всё правильно делает первая женщина-мэр России -- отменила собственную инаугурацию и «золотые парашюты» чиновникам, но, блин, не может современная 34-летняя женщина выглядеть так:

По крайней мере, не должна. Независимо от того занимается ли она собой или ей не до этого.

У неё что -- Интернета нет? Она в лесу живёт, пенькам молится? Что она скрывает за образом Людмилы Прокофьевны -- желание показаться поближе к избирателю? Чтобы он, ни в коем случае, не подумал, что у неё есть деньги на парикмахера, хоть какой-нибудь крем для лица и нормальный пиджак, не сшитый по лекалу журнала “Бурда Моден” за 1992 год, в котором, впрочем, был куплен также отрез:

Чего боишься, Ширшина? Того, что какая-то оппозиционная Мурзилка напишет в своём кишащем ботами Твиттере, что ты взяточница и коррупционерка? Так ты на неё плюнь. Прямо в кудрявую напомаженную шевелюру. И решившись, ты от такого выиграешь -- мы тебя только подержим. Всем народом и всей страной. Женщина, которая выглядит как женщина, а не как мымра, всегда вызывает симпатию. А если она ещё и решительна, не боится чужого мнения и наветов, то мы такую лет через двадцать изберём президентом.

На днях в Фейсбуке один депутат сказал: не могу быть человеком, постить фоточки семьи, отдыха. Заорут сразу, осудят. А вот Медведев, ваш всех начальник, не боится почему-то и запостил самострел из лифта! И Лавров одевается в приличные костюмы, не боясь прямо говорить об этом.

И вы, дорогие чиновники рангом пониже, не будьте трусами, будьте живыми людьми! Мы скорее проголосуем за того, кто запилит в Инстаграм фотографию похода в ресторан или поездки на юг, чем за того, кто выглядит серой мышью. Время партийной скромности, сталинского единственного сюртука прошло. Не бойтесь быть современными, и люди потянутся к вам.

Какой чиновник вам больше нравится: тот, кто выглядит на отлично, или чиновник в стиле Мымры Людмилы Прокофьевны?

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Уральский государственный педагогический университет»

Институт психологии

Кафедра социальной психологии, конфликтологии и управления

Контрольная работа

Профессиональные и личностные качества госслужащих

По дисциплине: «Государственное и муниципальное управление»

Направление «38.03.04 - Государственное и муниципальное управление»

Исполнитель: Баженов

Евгений Александрович - студент

Гр. № БГ-11z ,1 курса

заочного отделения

Екатеринбург 2014

Введение

Заключение

Список литературы

Введение

Государственная служба Российской Федерации призвана регулировать общественные процессы, обеспечивать целостность государства и реализацию интересов граждан.

Государственным служащим можно в полном смысле данного слова называть в нашей стране любого штатного или внештатного сотрудника государственного учреждения, государственной структуры, который занимается непосредственной реализацией государственной службы. Соответственно, сфера деятельности государственного служащего становится прозрачной после выяснения специфики государственной службы. Под ней же, в свою очередь, следует понимать целенаправленную профессиональную деятельность по реализации государственной политики и претворению в жизнь государственных решений. Соответственно, государственная служба есть практическая сторона работы органов государственной власти.

Итак, государственные служащие, по сути, представляют собой то первичное звено, человеческий фактор, который определяет общую картину, связанную с функционированием государственных структур по претворению государственной политики в жизнь, а также по ее донесению до каждого рядового гражданина. Можно сказать, что государственные служащие, несмотря на свою кажущуюся закрытость от постороннего вмешательства, все же находятся достаточно близко к простому населению страны, поскольку переориентируют на него крупномасштабные проекты государственных решений.

Таким образом, не возникает никаких сомнений, что деятельность государственного служащего очень важная и нужная, что заниматься ею могут только люди, имеющие достаточную квалификацию, достаточный уровень профессионализма, опыта и смекалки, обладающие живым умом и природной склонностью к истине.

1. Профессиональные качества госслужащего

Одним из фундаментальных принципов организации и функционирования государственной службы является принцип профессионализма и компетентности, которые сказываются на имидже госслужащего. Под профессионализмом госслужащего, согласно нормативной базе, понимается приобретенное качество способностей личности, соответствующее профессиональным требованиям или превосходящее их, т.е. имеются в виду глубокие и всесторонние знания и владение практическими навыками в соответствующей области государственно-служебной деятельностью. Под компетентностью - понимаются показатели, характеризующие профессиональные знания, осведомленность и способности государственного служащего к эффективной их реализации в своей служебной деятельности.

Важнейшим показателям, определяющим имидж госслужащего, является его компетенция - это способность применять знания, умения, навыки и личностные качества для успешной деятельности в различных проблемных профессиональных ситуациях. То есть компетенции - это некоторые внутренние, потенциальные, сокрытые психологические новообразования (знания, представления, программы действий, системы ценностей и отношений), которые затем выявляются в компетентностях человека как актуальных, деятельностных проявлениях.

К профессиональным компетенциям могут быть причислены лишь те знания, понимания, умения, навыки и ценностные ориентации, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности в конкретной области.

Под профессиональной компетентностью государственного служащего, оказывающей влияние на его имидж, мы подразумеваем, прежде всего, его образовательный уровень, специальные профессиональные знания, умения и навыки, общие инструментальные навыки, а также способности госслужащего к эффективной их реализации в своей служебной деятельности, но в то же время предполагаем, что все это подкреплено личностными и деловыми качествами государственного служащего, его общей гуманитарной культурой, умением разбираться в окружающем мире и, безусловно, коммуникативной компетентностью.

Государственному служащему, деятельность которого постоянно пересекается с деятельностью других людей, коммуникации позволяют организовывать общественную деятельность и обогащать её новыми связями и отношениями. Однако порой специалисты госслужбы, отличающиеся высоким уровнем профессиональных знаний, навыков и умений, обладающие необходимой эрудицией, но при этом не владеющие правилами взаимодействия с другими людьми, оказываются совершенно беспомощными в коммуникационном процессе, поскольку любое общение эффективно лишь тогда, когда люди, взаимодействующие друг с другом, компетентны в данной ситуации.

Таким образом, мы определяем профессиональную коммуникативную компетентность государственного служащего как основывающуюся на коммуникативных способностях, умениях и знаниях, интеллектуально, личностно и мотивационно обусловленную социально-профессиональную характеристику, позволяющую ему самостоятельно и ответственно осуществлять эффективные и адекватные коммуникативные действия в определенном круге ситуаций взаимодействия в профессиональной деятельности, что влияет на формирование положительного имиджа такого специалиста.

2. Личностные качества госслужащего

Нравственные требования, предъявляемые к государственным служащим можно разделить на 4 группы:

Эта группа требований связана с наличием у чиновников властных и распорядительных полномочий. Требования к служащим, находящимся на уровне, где принимаются решения, переходят в этику управления (решительность, профессионализм, способность к лидерству и т.д.);

Исполнительская дисциплина. В основе этого требования лежит тот факт, что от государственного служащего порой зависит и жизнь человека, так как в профессиональную функцию чиновников входит оформление документов на человека с момента его рождения. Дисциплинированность, внимательность, исполнительность, пунктуальность, педантичность и законопослушность - эти качества характеризуют исполнительскую дисциплину;

Такие качества, которые определяются тем, что сегодня в структуре профессиональной деятельности чиновников возрастает объём общения. Здесь важно то, что общение не только возрастает количественно, но и становится более разнообразным, разнохарактерным. В это общение включаются новые слои населения, которые различаются интересами, социальным статусом, уровнем доходов и т.д. Чиновнику должны быть присущи такие качества как коммуникативность, открытость, уважение к чужой точке зрения, умение слушать и слышать, сдержанность, тактичность, воспитанность, владение словом, умение себя подать;

Качества, объясняемые «Эффектом аквариума». Это особое положение государственного служащего в обществе: к нему приковано обострённое внимание людей (даже к личной его жизни). Из этого следует, что государственная служба - это не только профессия, но и образ жизни. Сдержанность, аскетизм, ощущение ответственности за отступление от стандартов, личное поведение - это те качества чиновника, которые отвечают за то, какое мнение сложится у населения о государстве.

При практическом применении понятия и принципы профессиональной этики государственной службы обретают форму этических требований. Из них основные, которые должны предъявляться к государственному служащему как при поступлении на государственную службу, так и при исполнении государственно-служебных полномочий:

Приверженность высшим нравственным принципам, верность государству; государственный служащий должен ставить государственные интересы выше индивидуальных, частных интересов, целей и задач политических партий, других общественных объединений;

Соблюдение принципов государственной службы;

Постоянная готовность выступить на защиту Конституции, федеральных законов и законов субъектов федерации, никогда не нарушать положений принятой присяги на верность государству и не отказываться от законных требований по государственной должности;

Честная служба государству;

Стремление найти и использовать наиболее эффективные и экономичные способы выполнения государственных задач и функций;

Отсутствие в деятельности государственного служащего элементов дискриминации одних субъектов, с одной стороны, предоставления особых благ и привилегий другим субъектам, за особое вознаграждение или без него, с другой;

Никогда не принимать для себя и членов своей семьи никаких благ и преимуществ, используя при этом свои служебные полномочия;

Не делать никаких личных обещаний, связанных с обязанностями государственной службы;

Никогда не использовать никакую информацию, полученную конфиденциально во время исполнения своих должностных обязанностей, как средство получения личной выгоды;

Не заниматься предпринимательской деятельностью;

Разоблачать коррупцию и постоянно бороться с ней в государственных органах;

Соблюдать деловой режим и корректность общения с гражданами и коллегами;

Стремиться создавать деловой имидж государственного служащего;

Не высказывать публично своего личного мнения о действующих политических деятелях;

Избегать злоупотребления служебным положением, корыстной или иной личной заинтересованности;

В общении с гражданами, как при исполнении своих полномочий, так и во внеслужебных отношениях соблюдать общепринятые правила поведения; вести себя с достоинством; демонстрировать вежливое корректное обращение, беспристрастность, принципиальность, стремление глубоко разобраться в существе вопроса, умение выслушать и понять другую позицию; равное отношение ко всем гражданам и юридическим лицам; взвешенность высказываемых суждений и принимаемых управленческих решений.

Проступком, позорящим честь и достоинство государственного служащего, может признаваться такое действие или бездействие, которое, хотя и не является преступным, но по своему характеру несовместимо с высоким званием государственного служащего и делает невозможным дальнейшее выполнение им своих служебных полномочий: грубое нарушение общепринятых норм и правил поведения, умаляющее авторитет государственной службы; умышленные нарушения закона; недобросовестность, повлёкшая существенные негативные последствия; систематические действия или бездействие, свидетельствующие о преднамеренном нарушении государственным служащим данной им присяги.

Одним из самых серьёзных факторов, определяющих критическое отношение населения к руководству и аппарату управления всех ветвей и уровней власти, является отсутствие в работе властных структур подлинного внимания к человеку, уважения его личного достоинства, чуткости, тактичности, профессиональной этики.

Проявлением приверженности государственного служащего профессиональным этическим требованиям на всех уровнях его деятельности является способность уважительно относится к достоинству человека, независимо от его социального положения. Признать в человеке равные с собой права на достойное существование, понимать и чувствовать, что все люди равны, что человек - главная ценность социальной жизни, - первое условие всякой деятельности. Административная иерархия соподчинения по вертикали не исключает возможности в каждом человеке, на какой бы ступеньке иерархической лестницы он ни стоял, видеть, прежде всего, человека. профессионализм государственный нравственный

Одно из противоречий, образующихся вследствие нахождения государственных служащих между управленческой элитой и народом, заключается в специфике духовного мира государственного служащего - постоянном преодолении желания сохранить некоторую степень самостоятельности относительно ведомства и общегосударственной линии. Способность сделать правильный моральный выбор является показателем целостности его духовной культуры, основанной на стремлении к общему благу, сознательном выборе направления деятельности, чувстве ответственности перед своей совестью и перед общественным мнением за последствия и результаты своей деятельности.

Заключение

Репутация госслужащих характеризуется высоким уровнем профессионализма личности и деятельности госслужащих, постоянным стремлением к развитию профессионализма, возвышению личностно-профессиональных стандартов и эталонов, наличием целевой и мотивационно-смысловой системы, соответствующей системе настоящих профессионалов. Данные системы обладают доминантной регулирующей силой. Такие госслужащие отличаются высоким уровнем морально-нравственной нормативности регуляции поведения, деятельности и отношений. Не нарушают закон, не злоупотребляют своим служебным положением. Среди личностно-деловых качеств преобладают целеустремленность, ответственность, принципиальность, дисциплинированность, справедливость, честность и порядочность. Они являются настоящими патриотами своей страны, своего края. Их отличает гуманистическая направленность личности, внимательное и доброжелательное отношение к людям, стремление помочь в решении их проблем. Кроме того, они характеризуются направленностью на работу с населением и для населения, высокой психологической готовностью к такой работе. Во взаимодействии с населением и коллегами по работе у них доминирует гибкий стиль, оперативное реагирование на возникающие проблемы, стремление решить их в интересах людей. При осуществлении управления преобладает демократический и либеральный стиль, в сложных ситуациях берут ответственность на себя, действуют решительно и энергично. Госслужащие с высоким уровнем деловой репутации постоянно заботятся о своей репутации и деловом имидже. У них высокий уровень продуктивной рефлексивной организации деятельности, поведения и отношений. Деятельность их отличается открытостью.

Список литературы

1. Федеральный Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 31.

2. Федеральный Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003. N 58-ФЗ / Справочно-правовая система «Консультант +».

3. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»: указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 / Справочно-правовая система «Консультант +».

4. Бодуан, Ж.-П. Управление имиджем компании. Паблик рилейшнз: предмет и мастерство / Ж.-П. Бодуан; пер. с фр. А.В. Полунина. - М. : ИМИДЖ-Контакт: ИНФРА, 2009.

5. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. Учебное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. -М.: Изд-во РАГС, 1998.

6. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессиональная этика государственной службы: контекст истории и современность. Учебное пособие. / Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март Т», 2000.

7. Психология и этика делового общения. Учебник для Вузов. / В.Ю. Дорошенко, Л.И. Зотова, В.Н. Лавриненко и др.; Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. -М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997.

8. Этика государственной службы. / Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. №2 (22), 98. -М.: Изд-во РАГС, 1998.

9. Государственная служба. Учебное пособие. / Отв. Ред. А.В. Оболонский. -М.: Дело, 1999.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие и структура профессионализма и компетенции, их уровни и качественные особенности. Проблема профессионализма кадров государственных органов и местного самоуправления, их профессиональной компетентности. Основы профессиональной этики в управлении.

курсовая работа , добавлен 04.09.2014


Сущность и понятие управленческих кадров, их значение для организации. Проблемы профессионализма и квалификации в системе государственной службы. Причины возникновения проблем профессионализма в подготовке кадров в Вооруженных Силах Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 12.02.2014


Характеристика особенностей возникновения и функционирования неформальных организаций, определение их влияния на эффективность формальной организации. Исследование распределения полномочий между руководителями на основе принципа единства подчинения.

курсовая работа , добавлен 26.12.2011


Исторический опыт нормативно-правового регулирования государственной службы в России. Институт государственной службы. Правовые проблемы и социологический аспект организационного поведения госслужащих. Современная модель государственного служащего.

курсовая работа , добавлен 28.09.2008


Модели развития профессионализма. Общие и особенные акмеологические факторы развития профессионализма. Развитие профессиональной компетентности и ее специальных видов. Обеспечение высокой продуктивности и стабильности профессиональной деятельности.

контрольная работа , добавлен 27.03.2013


Взгляды зарубежных и отечественных психологов на понятие коммуникативной компетентности как фактора эффективного делового общения. Экспериментальное исследование ключевых параметров уровня профессионализма менеджера методами фокус-групп и анкетирования.

дипломная работа , добавлен 06.05.2011


Способы производства товаров и предоставления услуг. Методы управления техническим прогрессом. Поощрение технической компетентности. Применение принципа "непрерывного совершенствования" в организации посредством применения гибких производственных систем.

курсовая работа , добавлен 11.05.2015


Ознакомление с основными составляющими системы менеджмента качества. Анализ представления о степени соответствия системы менеджмента качества разработанной теории управления качеством. Исследование планирования изменений в системе менеджмента качества.

курсовая работа , добавлен 22.03.2018


Понятие и этические принципы духовно-нравственных основ профессиональной деятельности государственных служащих. Особенности этических требований, предъявляемых к государственным служащим Управления Федеральной миграционной службы Санкт-Петербурга.

дипломная работа , добавлен 20.01.2012


Рассмотрение кадрового делопроизводства, как управленческого процесса. Разработка обоснованных рекомендаций по совершенствованию работы с кадровыми документами в отделе государственной службы и кадров. Оценка качества организации деятельности отдела.

Текст: Елена Руднева, фото: GettyOne

Госдума возвращается ко второму чтению кодекса поведения чиновников. Авторы этого документа добиваются невозможного: чтобы чиновники были честными. Для выполнения этой задачи они предложили Михаилу Касьянову и другим министрам публиковать в газетах "Декларации о конфликте интересов".

24 апреля центристское большинство Госдумы провалило разработанный в недрах СПС "Кодекс служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления". Это было уже второе чтение. Первое состоялось на год раньше. Тогда Кремль поддерживал предложения правых, но в этом году был принят президентский закон о госслужбе ("Газета.Ru" подробно рассказывала об этом документе), поэтому кодекс о честном поведении чиновников оказался лишним. Тем не менее, его автору Владимиру Южакова дали возможность доработать документ, назначив повторное второе чтение на сегодня.

Накануне рассмотрения кодекса в рамках "Открытого форума" был проведен круглый стол, участники которого должны были решить, нужен ли такой кодекс России. Политики, бизнесмены и политологи были единодушны -- нужен.

В кодексе впервые в истории России дается определение тому, что такое антикоррупционное и коррупционное поведение госслужащих.

Под коррупционно опасными кодекс понимает не просто взятки, а ситуации так называемого конфликта интересов. Например, когда какое-либо решение чиновника затрагивает его интересы как простого гражданина. Чиновник не должен брать подарки, использовать служебное положение, информацию, государственное имущество, автомобиль, например, в личных целях.

Должностным лицам в государственных органах и органах местного самоуправления запрещается "принимать решения и совершать действия (бездействия), влекущие юридические последствия, в отношении заинтересованного лица". Более того, запрещается замещать должность, позволяющую принимать такие решения. Следуя этому запрету, министр, например, не имеет права принимать решения в отношении фирм, чьим владельцем или совладельцем является он сам или его родственники.

Министр обязан либо в течение десяти дней ликвидировать конфликт интересов (например, заставить жену порвать с бизнесом), либо освободить свою должность.

Аналитик Фонда развития парламентаризма Алексей Старовойтов рассказал участникам круглого стола, что в Великобритании существует моральный кодекс гражданских госслужащих, а в США -- кодекс этики государственных служащих. Кроме того, у американцев еще со времен президента Кеннеди работает президентская консультативная комиссия по вопросам этики и разрешения конфликта интересов. Поэтому, по мнению эксперта, если такой кодекс, какой предлагает депутат СПС Южаков, вступит в силу, то он станет "классической конструкцией дисциплинированного поведения государственных чиновников и позволит повысить доверие общества к власти".

Лидер СПС Борис Немцов говорил о том, как повысить ответственность власти.

Немцов потребовал, чтобы все чиновники в обязательном порядке публиковали в "Российской газете" свои декларации о конфликте интересов.

"Каждый министр должен сказать, где работал раньше, какие у него на руках акции, -- митинговал Немцов. -- Нет таких чиновников, которые не были бы связаны родственными связями. Я, например, знаю многих таких глав райадминистраций: если у такого главы родственник не контролирует райпотребсоюз, что-то у такого главы в карьере не сложилось. Если все министры напишут такие декларации, уверен, на следующий день отставки будут удовлетворены".

Хвалил кодекс правых и депутат Владимир Лысенко из "Регионов России", который принял участие в его написании.

Кодекс поведения чиновников Лысенко не побоялся сравнивать с "Моральным кодексом строителя коммунизма", а Владимира Путина почему-то сравнивал с царем.

"Принятие Кодекса должно быть кульминацией в правлении самого Владимира Владимировича. Зная историю наших царей и генсеков, можно отметить, что именно они и ломали себе шею, пытаясь сломать хребет этой заскорузлой, застоявшейся бюрократической машине", -- говорил депутат. Что же касается идеи о том, чтобы в газетах печатать декларации министров о конфликте интересов (образец такого документа показали журналистам), то выгадают от этого журналисты. Такие газеты, по мнению Лысенко, уйдут нарасхват.

Член бюро Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, в свое время служивший чиновником, потом заседавший в Госдуме, а теперь занимающийся бизнесом, жаловался на то, что бизнесу трудно конкурировать с чиновниками, которые тоже занимаются бизнесом. Еще ему не нравится, что чиновники берут взятки. Бороться со взяточниками Шохин предложил следующим образом: постоянно менять их местами. "С приходом нового президента в штатах меняется около тысячи чиновников. В новой администрации Клинтона было 962 новых назначения. А сколько министров у Буша-старшего лишилось своих постов из-за скандала с привлечением нелегальных рабочих-эмигрантов на работу?", -- спрашивал Шохин.

"Но в этом кодексе, который мы обсуждаем, нет механизмов привлечения к ответственности таких чиновников. Должны быть более жесткие карательные санкции", -- попробовал возразить главный научный сотрудник Института государства и права Александр Облонский. "Кодекс будет неработающим документом. Мы уже ввели одни декларации. Правительство заполнило 900 тысяч таких бумаг, а толку? Теперь все это превратилось в досадную необходимость", -- подержал его директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.

Скорее всего, сегодня Госдума не успеет рассмотреть заявленный в повестке "Кодекс служебного поведения должностных", потому что основное время пришлось потратить на реформу Дмитрия Козака, налоговый пакет Алексея Кудрина и доклад Михаила Касьянова ("Газета.Ru" отдельно рассказывала о выступлении этих чиновников). Но у депутатов есть еще два заседания до окончании весенней сессии, чтобы определить со своим отношением к моральному кодексу российского чиновничества.