Шитьё 

Что такое самострой? Существует самострой двух видов

Здравствуйте, друзья! Получился небольшой перерыв в две недели. Поэтому сегодня решил выдать статью, которая восполнит эту паузу. Статья получилась объемной и обстоятельной. Да и тема актуальна.

С 1 сентября 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в ст. 222 ГК РФ, посвященную самовольной постройке. Поправки внесены Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 258-ФЗ.

Узаконить самовольную постройку стало сложнее. Но это усложнение было лишь закреплено на законодательному уровне. Ужесточение требований к признанию права собственности на самовольную постройку сложилось ранее в судебной практике. Спустя некоторое время (довольно продолжительное, нужно отметить) в ст. 222 ГК РФ внесли изменения.

Не успели мы разобраться с изменениями общей части обязательственного права, как постепенно начинают менять и право вещное. По обязательственному праву, кстати, недавно вышла моя бесплатная электронная книга «Занимательные обязательства ».

Но — перейдем непосредственно к теме статьи.

Понятие самовольной постройки и ее характеристики

Ранее в ст. 222 ГК РФ понятие самовольной постройки было сформулировано следующим образом:

«Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

То, что зачеркнуто, — из ст. 222 ГК РФ убрали. Новая редакция определяет самовольную постройку так:

«Самовольной постройкой является здание , сооружение или другое строение , возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта , либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Подчеркнутые слова - это внесенные изменения. Теперь сопоставим зачеркнутый текст (предыдущая редакция) и подчеркнутый (новая редакция). Иными словами, проанализируем какие объекты могут выступать в качестве самовольной постройки и выделим ее признаки.

В первую очередь изменения коснулись характеристик самовольной постройки. Раньше это были «жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество», а сейчас «здание, сооружение или другое строение». Здание по отношению к жилому дому является более широким понятием. Зданием является не только жилой дом.

Обратимся к Федеральному закону от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В пп. 6 п.2 ст. 2 указано:

«...здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных».

Здание может быть как жилым домом, предназначенным для проживания людей, так и нежилым - предназначенным для размещения производства, хранения продукции и т. д.

Данное уточнение ранее сложилось в судебной практике. Так ВАС РФ указывал, что понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 12048/11 по делу N А65-26122/2010).

Также в качестве самовольной постройки можно признать и объект незавершенного строительства (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», далее — Постановление № 10/22).

Также из перечня убрали «иное недвижимое имущество», вместо этого теперь в определении фигурирует «другое строение». Определение строения содержится в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. № 37:

«Строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения».

Слово «строение» более точно, чем недвижимое имущество, поскольку к последнему в силу ст. 130 ГК РФ относятся еще и земельные участки, участки недр. И употреблять слово «иное недвижимое имущество» применительно к самовольным постройкам было не очень корректно.

Обратите внимание, что ранее суды распространяли действие ст. 222 ГК РФ на новые объекты недвижимости, созданные в результате реконструкции (п. 28 Постановления № 10/22).

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. А в июне 2015 г. Верховный Суд РФ указал, что по смыслу ст. 222 ГК РФ и разъяснений судебной практики созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости: высоты, площади, этажности и пр. (Определение Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 24-КГ15-6).

Вместе с тем реконструкцию следует отличать от перепланировки и переустройства жилого помещения. Разграничение этих понятий дано в упоминавшемся Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством. Углубляться дальше в эти детали не будем.


Признаки самовольной постройки

Остальные изменения п. 1 ст. 222 ГК РФ касаются признаков самовольной постройки.

Первый из них - возведение (создание) постройки на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Ответ на вопрос, что является возведением на земельном участке не отведенном для этих целей, дается в судебной практике.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Данный вывод сделан в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. (далее — Обзор). В дальнейшем эта позиция неоднократно подтверждалась Верховным Судом РФ (например, Определение Верховного Суда РФ от 13.01.2015 N 18-КГ14-168, Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2015 N 18-КГ15-65).

Второй признак - постройка возведена (создана) без получения на это необходимых разрешений.

Под необходимыми разрешениями имеется в виду разрешение на строительство. О том, что это за документ, порядок и условия его выдачи установлены в ст. 51 ГрК РФ. В рамках данной статьи я приведу только определение, разрешения на строительства, не вдаваясь в порядок его выдачи:

«Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом».

Забегая вперед, отмечу, что если лицо, создавшее самовольную постройку, не предпринимало никаких мер для получения разрешения на строительство, то возможность ее легализовать и признать право собственности резко снижается.

Наконец, третий признак - постройка возведена (создана) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Этот признак, как и, кстати, предыдущий и раньше содержался в ст. 222 ГК РФ. Однако ранее в пункте 1 говорилось о существенном нарушении указанных норм и правил.
Теперь критерий существенности нарушения убрали.

В упоминавшемся Обзоре под существенностью понимаются, в частности, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

С 1 сентября такую существенность нарушений доказывать не требуется, что является ужесточением регулирования в отношении лица, создавшего самовольную постройку.

Нужно помнить, что применяются градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Таким образом, в настоящий момент закреплены следующие признаки самовольной постройки:

  1. постройка возведена (создана) на земельном участке не отведенном для этих целей;
  2. постройка возведена (создана) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
  3. постройка возведена (создана) без получения на это необходимых разрешений;
  4. постройка возведена (создана) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно, если она отвечает хотя бы одному из перечисленных признаков. Об этом свидетельствует конструкция определения, все признаки перечисляются через предлоги «или» и «либо». Ранее такого подхода придерживалась и судебная практика (Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2014 N 4-КГ13-38).

Порядок признания права собственности на самовольную постройку

Согласно новой редакции ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении трех условий:

При этом земельный участок, на котором возведена постройка, должен принадлежать лицу или на праве собственности, или на праве постоянного (бессрочного) пользования, или на праве пожизненного наследуемого владения. Т.е. на законных основаниях.

Разберем каждое из условий подробнее.

Соблюдение первого условия означает, что здание построено на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием.

В Обзоре указано, что в случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст. 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

В одном из дел ВС РФ признал, что несоответствие возведенного строения (семиэтажного жилого дома) целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено (строительство мало- и среднеэтажных жилых домов с количеством этажей не более пяти), является условием, при котором суд не может признать право собственности на самовольно возведенное строение (Определение Верховного Суда РФ от 13.01.2015 N 18-КГ14-168).

В необходимых случаях у лица должно быть разрешение на строительство (ст. 51 ГрК РФ). Его отсутствие необязательно влечет за собой отказ в признании права собственности на самовольную постройку. Судебная практика исходит из того, что лицо должно предпринимать меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию. Об этом говорится в абз. 2 п. 26 Постановления № 10/22:

«Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию».

В этой части регулирование, в общем-то, не изменилось.

Второе условие предполагает соответствие постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

С документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки вопросов не возникает.

В части обязательных требований к параметрам постройки речь идет, по-видимому, о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, в первую очередь различных СНиПов. Опять же - все эти нормы и правила применяются в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Наконец, третье условие предполагает, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Это условие вытекает из предыдущего. Если были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, то это уже свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан.

Это условие также ранее нашло свое выражение в судебной практике.

При рассмотрении одного из дел Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отметил, что одним из юридически значимых обстоятельств является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании (Определение Верховного Суда РФ от 12.07.2011 N 18-В11-25).

В Определении Верховного Суда РФ от 17.02.2015 N 18-КГ14-200 указано, что и нотариальное согласие собственников земельных участков не освобождает лицо, создавшее постройку, от соблюдения требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами, само нарушение которых уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Если соотнести признаки самовольной постройки и условия, при которых на самовольную постройку может быть признано право собственности, то вывод получается следующий.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано только в одном случае - если единственными признаками самовольной постройки является отсутствие необходимых разрешений. Наличие остальных признаков автоматически означает несоблюдение одного или нескольких условий, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Об этом же ранее было сказано в абз. 3 п. 26 Постановления № 10/22:

«Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры».

Узаконить самовольную постройку при таких условиях не так-то просто.


Снос самовольной постройки во внесудебном порядке

В судебном порядке сноса самовольной постройки ничего не изменилось. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Пунктом 22 Постановления № 10/22 установлено, что требовать сноса самовольной постройки в судебном порядке имеют право:

  • собственник земельного участка;
  • субъект иного вещного права на земельный участок;
  • законный владелец земельного участка;
  • лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки;
  • прокурор (в публичных интересах);
  • уполномоченный орган в соответствии с федеральным законом.

С 1 сентября 2015 г. в действие введен п. 4 ст. 222 ГК РФ, устанавливающий порядок сноса самовольной постройки во внесудебном порядке. Такой снос осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

Условием для принятия такого решения является создание или возведение постройки на земельном участке:

  • не предоставленном в установленном порядке для этих целей,
  • этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования,
  • либо земельный участок расположен в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Порядок сноса самовольной постройки по решению органа местного самоуправления приведен на схеме (кликните на нее для увеличения).

Решение о сносе самовольной постройки по решению органа местного самоуправления можно обжаловать в суде. Никаких препятствий для этого не имеется.

Итог

С 1 сентября 2015 г. уточнено понятие самовольной постройки и ее признаки. В связи с этим самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные:

  • на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,
  • на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,
  • без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного признака.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано в установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка:

  • в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
  • на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
  • сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение одновременно всех перечисленных условий.

Снос самовольной постройки может быть осуществлен во внесудебном порядке по решению органа местного самоуправления.

Очень большая и обстоятельная получилась статья. Я постарался охватить суть и смысл всех основных изменений, которым подверглась ст. 222 ГК РФ. Надеюсь материал был полезен для Вас.

P.S. Чтобы не пропустить появление новых полезных материалов, блога. Будет интересно.

С уважением, Альберт Садыков

Вероятно ни в одной другой стране мире не получил столь широкого распространения самострой. Конечно, нельзя сказать, что это чисто русская напасть, вовсе нет, единичные случаи наблюдаются даже в цивилизованной Европе, однако именно на просторах СНГ самовольное строительство приобрело характер массового и знакомого практически каждому человеку явления.

Определение и разновидностиПричины самовольного строительстваЧем опасен самостройУзаконить самострой - реально

Горячев Семен Петрович. Колхозные стройки

Что же такое самострой, что под этим понятием подразумевает российское законодательство Чем опасно это явление Почему такая незаконная недвижимость возникает так часто в российских городах И что делать с самостроем потом, когда возникает необходимость в его правильном документальном оформлении

Определение и разновидности

Под самостроем, то есть самовольным (а вовсе не самостоятельным) строительством, чаще всего подразумевается жилое здание, которое было возведено без разрешения властей. Однако самострой можно разделить на несколько разновидностей. Это особенно важно, чтобы понять, как именно может возникнуть самовольная застройка и как избежать такого противоречия с законом.

Итак, существуют следующие виды самостроя:

Здание было возведено на земельном участке, который вовсе не предназначался под строительство. То есть, даже если представить себе, что каким-то образом владельцу удалось получить документы на сам дом, все равно постройка будет признана незаконной, так как в первую очередь необходимо решить вопрос с правовым статусом надела. Такой тип самостроя иногда возникает в случае незаконного захвата земли, а это уже уголовное преступление и узаконить самовольную постройку в дальнейшем практически невозможно. Однако чаще всего застройщик нарушает целевое назначение земельного участка, например, возводит здание на сельскохозяйственных угодьях, на участке, не предназначенном под жилищное строительство и так далее.Отсутствие разрешения на строительство и утвержденного проекта здания. В данном случае имеется в виду отсутствие всех документов, которые, согласно законодательству, необходимо получить перед началом строительства жилого дома. Основной документ, который должен в обязательном порядке получить каждый застройщик - разрешение городского или поселкового совета на начало строительных работ. Такое разрешение выдается на основании готового проекта, который помимо прочего согласовывается с органами пожарного, санитарного и экологического надзора, также предварительно проводится экспертиза проекта. Разрабатывать план строительства здания, будь то даже небольшой дом на две-три комнаты, должна только организация, имеющая соответствующую лицензию, например, проектное бюро. Если у застройщика нет такого утвержденного проекта, разрешение на начало строительства ему не имеет права выдать ни один поселковый или городской совет.Существенные нарушения установленных строительных правил и норм. Это, как отмечают юристы, самый трудно доказуемый случай самостроя. Если отсутствие документов или нарушение целевого назначения земельного участка обнаружить достаточно легко, то доказать, что застройщик нарушил нормативы и требования безопасности во время строительства, достаточно сложно. Необходимо будет провести экспертизу, тщательное исследование жилого здания, которое может быть доверено только лицензированной организации. Кроме того, обычно нарушения, допущенные во время строительства, не бросаются в глаза, так что обнаруживаются уже после того, как в результате неправильного или некачественного возведения упала крыша или образовалась трещина в стене.Перепланировка и реконструкция. Изменения в первоначальной планировке здания, изменение внешнего облика многоквартирного дома, реконструкция исторического здания, в результате которой оно изменилось до неузнаваемости - все это тоже самострой, то есть самовольное изменение утвержденного проекта. К таким актам незаконного внесения изменений в планировку, в частности относится присоединение лоджии или балкона к квартире, обустройство дверного проема в несущей стене и так далее.Причины самовольного строительства

Как единодушно отмечают специалисты по зарубежной недвижимости, просто немыслимо себе представить, чтобы в Германии или Дании владелец земельного участка начал строительство здания, не получив предварительно все необходимые документы в органах местного самоуправления. В Европе к объектам недвижимости относятся очень серьезно, потому любые переделки, перепланировка, и уж тем более реконструкция исторического здания, обязательно согласовываются в контролирующих инстанциях. Почему же в России самострой стал таким распространенным явлением Может дело в менталитете наших граждан, считающих, что на своем участке и в своей квартире они могут делать все, что угодно и власти не должны вмешиваться в их «личную жизнь»

Конечно, отношения с государственными органами у россиян всегда были достаточно сложными и неоднозначными, нас трудно заподозрить в любви к порядку и законопослушности, по крайней мере, касательно частного жилого строительства.

И все же, главной причиной возникновения самостроя в нашей стране, и это, что удивительно, признают даже сами чиновники, стала очень сложная, требующая много времени и усилий процедура получения всей разрешительной документации на строительство.

На самом деле очень многие застройщики просто решают начать возведение дома незамедлительно после получения земельного участка, чтобы справить новоселье как можно раньше. Рассуждают собственники примерно так: «Построю сейчас, а документы оформлю уже потом, когда в дом въеду, зачем ждать, пока все разрешения получишь». Не пугают таких новоселов и штрафы, которые их ожидают в случае обнаружения незаконной постройки, отсутствия проекта или перепланировки. Впрочем, штраф сравнительно небольшой и для физических лиц составляет от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), на сегодняшний день это 4611 рублей. То есть, максимальный штраф для обычного гражданина, построившего дом без документов, составит чуть больше 23 тысяч рублей, согласитесь, не так уж и страшно. О том, что, согласно российскому законодательству, власти могут заставить владельца самовольной постройки снести здание, причем за свой счет, застройщики, почему то задумываются редко.

Правда, для юридических лиц размер штрафа за самострой возрастает многократно и достигает 50-100 МРОТ.

Кстати, в соседней Украине, где до недавнего времени физические лица платили штраф за самовольное строительство в размере всего лишь 850 гривен (около 3,5 тысяч рублей), сегодня такие штрафные санкции отменили вовсе. Правда касается это только объектов первой-третьей категорий сложности, к которым и принадлежат все малоэтажные частные жилые дома. Владельцам строений четвертой и пятой категорий сложности, то есть промышленных объектов и многоэтажных жилых комплексов, придется теперь платить увеличенные суммы штрафов - требования к ним, напротив, на Украине были ужесточены.

По словам специалистов в области строительства, получение всех необходимых документов на возведение дома, начиная с составления проекта, согласование во всех инстанциях и подписание полномочными лицами, занимает не менее четырех-пяти месяцев, а в отдельных случаях может затянуться и на годы. Терять так много времени не хотят очень многие застройщики, поэтому и начинают строительные работы без документации.

Еще одна причина возникновения самостроя - нежелание тратить лишние, по мнению будущих домовладельцев, средства на заказ проекта здания в лицензионном проектном бюро. Кроме того, не секрет, что зачастую и в санстанции, и в пожарной охране, и в экологической службе придется платить «за хорошее отношение». В результате все это может вылиться в солидную сумму. Так что самострой часто можно назвать попыткой сэкономить на строительстве дома.

И, наконец, очень часто самовольное строительство возникает из-за незнания законопослушными и порядочными гражданами действующего законодательства. Яркий пример - человек получил дачу от государства, которого сегодня уже не существует, много лет назад. Построил на участке дом, здесь выросли дети и уже играют внуки. А документы на земельный участок так оформить и не удосужился, просто не знал, что это необходимо, привык считать дом своей неотъемлемой собственностью. Иногда документы все же оформлены, но неправильно, нет четкого кадастрового плана, утвержденного архитекторского проекта, занесения всех сведений о земельном наделе и каждой капитальной постройке, расположенной на нем, в реестр Регистрационной палаты.

Причиной же самовольной перепланировки квартиры, конечно, становится то, что типовые проекты рассчитаны на некоего усредненного жильца и не могут удовлетворить потребности всех владельцев квартир. Вот и пытаются они расширить полезную площадь за счет балкона и коридора, переносят двери и закладывают окна, чтобы создать более уютное и комфортное, по их мнению, жилье.

В Ассоциации юристов России также подчеркивают, что главная причина возникновения самостроя - явное несовершенство организационного и правового механизма реализации права собственников участков земли на их застройку. Такое несовершенство выражается в первую очередь в длительности самой процедуры получения разрешения на строительство, разработки и утверждения необходимой проектной документации, оформления права собственности на уже оконченное строительство и получения разрешения на выполнение строительных работ. Еще одной причиной массового появления самовольного строительства юристы назвали большие финансовые расходы, связанные с выполнением проектных, юридических и иных работ.

Чем опасен самострой

Безусловно, если самовольная постройка представляет собой гараж, появившийся на правильно оформленном участке земли, хозяйственную пристройку или баню, то последствия такого строительству будут не слишком суровыми. Как уже было сказано, владельца ждет административный штраф и необходимость все же пройти так нелюбимую им процедуру получения необходимых документов на постройку, регистрация ее в БТИ и согласование все с теми же пожарными и санитарными органами.

Перепланировка в квартире и присоединение лоджии или балкона также может грозить штрафом и необходимостью вернуть квартиру в первоначальное состояние по решению суда. Да, это солидные затраты и потеря времени, но, согласитесь, не катастрофа.

А вот коттедж, построенный на землях, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, возведенный прямо на берегу водоема, в природоохранной зоне и так далее, власти могут действительно снести. Такие случаи регулярно описываются в новостях, так что выбирать участок под строительство следует очень осторожно, а целевое назначение земли стоит проверить в первую очередь.

Если самострой возник из-за нарушения норм и правил строительства и властям удалось доказать данный факт, владельца обяжут привести здание в порядок и устранить недочеты. И только если он откажется выполнять предписания контролирующих органов, возникнет вопрос о сносе постройки.

Главное неудобство, которое ожидает обычных граждан, выстроивших дом без разрешительных документов и проекта - невозможность оформить право собственности на жилье, а как следствие - невозможность официально совершать с ним последующие действия. Так, самострой не получится реализовать, передать по наследству, подарить и так далее. Согласно документам, его как бы нет, поэтому прежде чем искать покупателей, придется пройти длительную процедуру узаконивания самовольной постройки и, конечно, заплатить штраф.

Намного более серьезные последствия возникают, если самостроем оказалось многоквартирное здание, в котором уже началась продажа квадратных метров. В таком случае основными пострадавшими оказываются именно дольщики, вложившие свои средства в строительство дома, застройщик которого не имел необходимого пакета документов или нарушил установленные нормы и правила возведения. Ситуация очень неприятная, такое крупное строение узаконить куда сложнее, чем частный коттедж, так что в результате покупатели оказываются и без денег, и без жилья.

Кроме неприятностей с властями и штрафных санкций самовольное строительство уже само по себе может представлять опасность для его обитателей - построено оно без грамотного проекта, на участке, где, скорее всего, не проводились никакие геодезические и инженерные изыскания. Поэтому гарантировать безопасность жильцов довольно трудно.

К опасным последствиям может привести и серьезная перепланировка в квартире - трещины на несущих стенах, упавший у соседей снизу потолок, испорченная общедомовая вентиляция - вот только некоторые результаты необдуманной перепланировки квартиры. Например, согласно требованиям противопожарной безопасности, на лоджиях должен оставаться глухой простенок шириной не менее 1,2-1,6 метра. Здесь владельцы смогли бы дождаться пожарных и спрятаться от пламени, если выход на лестничную клетку уже перекрыт огнем. Присоединяя лоджию к квартире, владельцы лишают себя такого аварийного «пути отхода» в случае возникновения пожара.

Узаконить самострой - реально

Если перед владельцем самовольно возведенного объекта недвижимости остро встал вопрос о придании ему официального правового статуса, ему придется пройти практически все те этапы, которыми он пренебрег перед началом стройки.

В первую очередь все же придется составить проект уже готового дома, обратившись в архитектурное бюро, имеющее соответствующую лицензию. Иногда специалисты выезжают на месторасположение здания и самостоятельно совершают все необходимые для составления плана замеры, иногда владелец может прислать фотографии дачи и примерный план участка с указанием размеров дома и размещения хозяйственных построек.

Далее проект дома необходимо согласовать со всеми контролирующими инстанциями - пожарной и санитарной службой, коммунальными предприятиями-поставщиками газа, электроэнергии и воды, а также с местным отделом архитектуры и строительства. После этого нужно получить так называемую выкопировку из генерального плана застройки города или поселка, где красными линиями будет указан участок, занятый самостроем.

Затем придется обратиться в бюро технической инвентаризации за получением технического паспорта на строение.

Специалисты отмечают, что такой путь очень долог, занимает не менее года, а по затратам, необходимым на согласование и получение документов в каждой инстанции, вполне сравним с капитальным ремонтом дома.

В связи с этим собственники самостроя предпочитают обращаться в суд, чтобы в судебном порядке доказать свое право на владение домом. Суд может признать самовольное строительство законным, если «возведение объекта не нарушает интересы иных лиц», то есть не мешает соседям, планам городской застройки и так далее. Стоит помнить, что перед обращением в суд все же придется составить проект дома и запастись документами, подтверждающими, что самострой отвечает всем строительным нормам и правилам.

Еще один более простой вариант - воспользоваться программами правительства, облегчающими процесс легализации небольших дачных домов и малоэтажных строений. Подобные программы есть и в России, и на Украине, однако действуют они лишь для строений первой и второй категорий сложности.

Чтобы узаконить перепланировку, придется переделывать проект квартиры, вызывать представителей БТИ, которые оценят масштабы перестройки и внесут изменения в технический паспорт квартиры. Штраф за такой квартирный самострой придется заплатить в любом случае. Владельцы квартир, уже прошедшие процедуру легализации перепланировки отмечают, что огромное значение имеют хорошие отношения с представителями управляющей компании, БТИ и соседями.

В любом случае, такая сложная процедура легализации самостроя часто отпугивает даже тех владельцев, которые хотели бы придать своему дому официальный статус. А услуги посредников, которых сейчас великое множество, стоят очень недешево.

Остается только с грустью отметить, что и предварительное получение разрешительной документации на строительство, и легализация уже возведенной новостройки весьма похожи на «сражение с ветряными мельницами», в качестве которых в данном случае выступает бюрократическая система.

Самострой – явление достаточно частое для постсоветских стран. Конечно, единичные случаи самовольной застройки встречаются даже в Европе, но такой глобальный характер проявляется только у нас. А почему самострой стал таким популярным? Чем он опасен? И как документально оформить все то, что было самовольно построено?

Что такое самострой и каким он бывает?

Самострой, как многие знают, означает самовольное строительство . Обратите внимание: именно самовольное, а не самостоятельное. Как правило, это жилое здание или его часть, которые возводятся без соответствующего разрешения властей. Это достаточно общая характеристика, так как выделяют конкретные типы самостроя :

  1. Возведение дома на участке, не предназначенном под строительство жилья, например, на сельскохозяйственной территории. В этом случае, даже если владельцу и повезет каким-то образом получить документы на сам дом, то статус надела даст основание признать его незаконным.
  2. Дом возводится без соответствующей документации. Разрешение на начало строительных работ должен давать городской или поселковый совет на основании предоставленной проектной документации. Так, при желании построить дом, нужно сначала разработать его проект, который должен пройти пожарную, гигиеническую и экологическую экспертизу, даже если это постройка на две-три комнаты. Проект разрабатывать могут только специалисты, например, проектное бюро.
  3. Все варианты перепланировки, например, пристройка комнаты, лоджии или балкона, обустройство дверного проема в несущей стене, изменение внешнего вида многоквартирного дома или исторического здания и т.д.
  4. Возведение здания с нарушением определенных норм и правил: этот случай доказать сложнее всего, так как понадобиться специальная квалифицированная комиссия, которая сможет обнаружить конкретные нарушения. Да и к тому же, сразу подобные ошибки не видны – все становится ясно после скорых появлений трещин в стенах или обвала крыши.

Причины популярности самостроя

Чем же объясняется такая любовь у нас к самострою, и почему, например, европейцы прежде чем что-либо построить, сразу согласовывают все с государственным органами? Основная причина все же заключается в том, что официальный метод оформления у нас затруднительный: понадобится время, терпение и деньги. В среднем, составление проекта и его утверждение затягивается месяцев на пять, а то и на годы. При этом ждать со строительством дома не хочется: как правило, хочется начать строить сразу после получения земельного участка, чтобы вселиться как можно раньше, а уже потом уладить все вопросы документов.

Кстати, заказ проекта в специальной организации – это не самое дешевое удовольствие, да и последующая его экспертиза во всех инстанциях может потребовать дополнительных затрат. Поэтому многие решают сэкономить таким образом, а потом заплатить штраф, размер которого не так уж велик – около 23 тысяч рублей. Но, в тоже время, не стоит забывать, что наказание может быть и другим – вплоть до сноса здания за свой счет.

Часто самострой получается на тех участках, где порядочные владельцы просто не знали, что нужно его как-то оформлять. Например, на дачных участках, полученных еще в прошлом столетии и от другой страны, сейчас строятся разного рода постройки, но фактически они почти не фиксируются.

Ну, а причины перепланировок и так ясны: все мы хоти комфортное жилье, а стандартные проекты устраивают далеко не всех, вот и появляются пристроенные балконы, а иногда целые комнаты, разрушенные стены и заложение окна.

Опасность самостроя

Итак, последствия самостроя могут быть разного плана, в зависимости от того, что было простроено или пристроено. Так, если на правильно оформленном участке вы построили гараж или баню, то наказание будет минимальным: штраф и необходимость все оформить как следует. Если в квартире пропала перегородка между комнатой и лоджией, то грозит также штраф и необходимость вернуть стену на место.

Совсем другие последствия ожидают того, кто построит коттедж на сельскохозяйственных землях, в природоохранной зоне или на берегу реки. В этом случае объект могут снести, а подобные случаи регулярно описываются в новостях, поэтому перед началом строительства нужно проверить, к какой категории земель принадлежит данный объект.

Но самая неприятная особенность построенного самовольно дома в том, что если он не узаконен, то по документам его не существует, на него нет права собственности, поэтому его невозможно продать, подарить, передать по наследству и т.д.

В случае если дом или пристройка выполнены с нарушением каких-то правил и норм, то сособственника обяжут все исправить.

Но если самостроем оказался многоквартирный дом, где уже начали продавать квартиры, то пострадают именно покупатели. Узаконить такое строение куда сложнее, чем просто коттедж, поэтому возникает огромный риск остаться и без денег, и без жилья – так что нужно проверять все документы застройщика перед покупкой.

Но не только штрафные санкции могут повлиять в самовольно построенном доме: так, перед строительством дома в этом случае часто какие-либо инженерные или геодезические работы не проводятся, поэтому и безопасность под вопросом. А перепланировка квартир – это вообще очень опасная вещь, ведь часто выполняется неграмотно, поэтому по дому расползаются трещины, падают потолки, не работает вентиляция и т.д.

Как узаконить самострой?

Если все же принято решение узаконить построенный дом, то придется пройти все те же этапы, что были пропущены. Так, нужно составить проект: специалисты выезжают на дом, либо могут получить фото и замеры от вас. Потом нужно будет пройти все контролирующие инстанции и получить выкопировку из генплана населенного пункта с обозначением места самостроя. Потом следует БТИ, где и получают техническую документацию. Все это затянется примерно на год и будет стоить примерно как капитальный ремонт. Поэтому многие предпочитают после постройки дома сразу обращаться в суд, где доказывают свое право на владение: часто это даже проще, но план и соответствие всем нормам все равно понадобятся. Можно попробовать поучаствовать в программе, которая облегчает узаконивание подобных построек. В случае перепланировки квартиры, придется вносить изменения в технический паспорт, а это делает БТИ, но штраф заплатить все же придется.

Нельзя не сказать и про услуги посредников в этом нелегком деле, но все равно процедура получения разрешения на строительство и легализация самостроя у нас пока еще очень сложна и проблематична.

Записи по теме:


Что называется самостроем?

Термин «самострой» официально закреплен в ГК РФ ст.222. Это выражение подразумевает под собой объект, который сооружен неофициально (то есть разрешающих строительство официальных документов такое сооружение не имеет). Для государства такой объект является незаконным, поэтому владелец «самостроя» не может продавать его и инициировать в его отношения любые другие виды сделок.

Какие объекты относятся к «самострою»?

К «самостроям» относятся сооружения и реконструированные здания, построенные:

  • без разрешения на строительство со стороны местных властей;
  • без соблюдения всех градостроительных, а также строительных требований;
  • на территории, не предусмотренной для строительства подобного объекта;
  • на арендованной территории без разрешения ее владельца;
  • на самозахваченной территории (т.е. были нарушены границы, которые четко оговаривало межевание земельного участка).

Каковы причины появления «самостроя» и возможен ли его снос?

В народе бытует мнение, что если владеешь землей, то можешь на ней строить то, что захочешь. Да, такое понимание можно воплотить в жизнь, если есть админресурс, крупный капитал и опытные специалисты. Всем этим располагают крупные девелоперы. Они выкупают у государства поля, разрабатывают новые градостроительные проекты, присоединяют к городской зоне новые территории и новые объекты жилого либо нежилого фонда.
Но некоторые застройщики игнорируют правило, которое гласит о том, что для проведения строительства на участке важным является наличие согласования (Градостроительный кодекс, ст.51) на проведение работ. И не будет иметь значения, что построено - аэропорт или коттедж. Нет согласования - значит, выстроен «самострой». С признанием выстроенного объекта «самостроем» нередко сталкиваются неопытные застройщики тогда, когда необходимо получить документы на выстроенный объект.

Что нужно знать перед началом строительства?

Законодательная база подразумевает ряд нормативных условий, которые должны соблюдаться перед началом строительства жилого или нежилого здания. К таким условиям относят:

  • наличие официального права на землю;
  • земля должна иметь разрешение на ее использование;
  • строительство должно осуществляться при соблюдении всех градостроительных, а также строительных условий;
  • наличие официального согласования на строительство.

Снос «самостроя» и наказание за нарушение закона

Снос «самостроя» является законным действием. Кроме того, нарушитель закона будет наказан штрафом (до 1 млн. руб.) с возможным временным запретом на деятельность организации.
Сегодня в Москве вопрос о сносе незаконной постройки решается быстро в несколько этапов:

  • выявляется незаконно выстроенный объект;
  • фиксируется нарушение;
  • выносится постановление снести постройку за счет самого строителя.

Если постройка к назначенному времени не будет снесена, то Департамент городского имущества (ДГИ) прибегает к услугам профорганизации, а сумму затрат возлагает на строителя объекта.

Варианты решений проблемы с «самостроем»

Незаконно выстроенный объект можно оставить без документов, что не позволит его продать, сдать в аренду и прочее. На этом фоне к владельцу недвижимости могут часто приходить «голодные проверяющие». Могут регулярно возникать конфликты с недовольными постройкой соседями. Государство будет повышать налог на землю, чтобы заставить владельца земли узаконить самострой.
Причины, на основании которых местные власти могут снести «самострой»:

  1. Здание угрожает жизни людей,
  2. На выбранной для строительства территории запрещено возведение объектов.
  3. Здание сооружено в памятной зоне, в пределах водоема или иного охраняемого места.

Стоит узаконивать постройку или нет?

Узаконить выстроенное здание необходимо, так как:

  • инвестиции в строительство будут оправданы;
  • появиться возможность распоряжаться постройкой на законном уровне;
  • в будущем все равно придется регистрировать постройку;
  • в будущем ситуация может усложниться, поэтому возрастает риск того, что узаконить постройку может быть очень сложно;
  • у представителей власти отпадет желание снести постройку;
  • не будут назначены штрафные санкции.

Причины против узаконивания:

  • сложность оформления;
  • большие расходы;
  • потребуется контакт с госструктурами;
  • после узаконивания будет назначен высокий налог на постройку.

Из этого всего вывод таков: лучше «самострой» зарегистрировать своевременно, чем иметь впоследствии много проблем.


Какими способами можно узаконить «самострой»?

Узаконить самовольную постройку можно административным способом или через суд.
Административный способ возможен в случаях с постройками на садоводческих участках, и тогда, когда государственная власть проводит эту процедуру через комиссию.
Если в административном порядке регистрация не состоялась, проблему решает суд. Компания «Земельный юрист» имеет большой опыт в решении подобных вопросов.

Что потребуется для оформления «самостроя»?

  1. Документы на владение землей.
  2. Постройка должна соответствовать назначению земли.
  3. Соблюдение требований градостроительства.
  4. Отсутствие нарушений по охраняемым зонам.
  5. Факт, доказывающий, что не создается опасность для жизни граждан и порчи имущества.
  6. Согласие ряда госорганизаций.
  7. Документ о принятии здания в эксплуатацию.
  8. Другие документы по конкретным случаям.

Защитит ли свидетельство на собственность?

В случаях, когда владельцы постройки имеют право собственности на недвижимость, суду всегда приходится выяснять его законность.
Право собственности аннулируется если:

  • документы получены незаконным образом;
  • нарушены градостроительные требования;
  • присутствует угроза жизни гражданам и имеется риск порчи имущества.

Сегодня в России насчитывается большое количество самовольных построек. Среди них много таких, которые не подлежат узакониванию. Изложенный выше материал был предложен для ознакомления для того, чтобы предупредить граждан не начинать строительство до тех пор, пока не будет на руках согласования и разрешающих бумаг на строительство.
Но если так получилось, что дом уже выстроен и получен отказ в оформлении - не нужно паниковать, а стоит доверить решение проблемы нашим опытным юристам.

Что включает в себя понятие «Самострой»?

Ответ на вопрос, что же такое самострой, можно найти в ст.222 Гражданского Кодекса РФ «Самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Прежде чем начать процесс строительства жилого дома или любого другого объекта, следует, в первую очередь, определиться с участниками данного процесса и обратиться за специальным разрешением на строительство в архитектурную службу района, сельскую или поселковую администрацию. Вторым шагом станет обращение в проектную организацию, которая либо самостоятельно разработает проект, либо составит проектное задание. Последний этап – выбор подрядной организации, которая, собственно, и будет заниматься процессом строительства.

Так выглядит идеальный алгоритм строительства того или иного объекта. Однако в реальности все часто бывает гораздо прозаичнее. В погоне за экономией застройщик делает на своём земельном участке всё, что ему заблагорассудится, особенно, если он является собственником участка. Отсюда и берёт своё начало самострой. Многие выбирают для себя, по их мнению, более лёгкий и экономичный способ возведения желаемого объекта недвижимости – просто строят самостоятельно безо всяких на то разрешений, проекта и прочей необходимой документации.

Но давайте для начала определимся с тем, какие же все-таки объекты можно считать возведенными самовольно, поскольку достаточно часто в документах БТИ все строения, кроме самого жилого дома, обозначены как построенные самовольно, а значит, и оценке они не подлежат. Таким образом, объекты как бы не существуют, так как на их возведение в местном отделе архитектуры, в пожарной инспекции и других организациях не было выдано специальных на то разрешений. К таким строениям применима ст. 222 Гражданского Кодекса РФ об отсутствии специального разрешения (см. выше).

Различают самострой двух видов:

1. То или иное лицо является собственником земельного участка, на котором было совершено самовольное возведение объектов недвижимости при отсутствии специальных разрешительных документов на строительство. Это, как правило, коммерческие и некоммерческие объекты недвижимости небольшой площади, возведенные в зоне, не привлекающей всеобщего внимания, а также небольшие ларьки и магазинчики, которые зачастую не имеют всей необходимой документации.
2. Застройщик одновременно оформляет документы и ведет процесс постройки, который, так или иначе, считается незаконным, поскольку на него нет утвержденного разрешения. Такой тип самостроя является наиболее распространенным, потому что, как показывает практика, для получения полного пакета документов, разрешающего строительство, нужно потратить в 2 раза больше времени, чем в итоге займет сам процесс строительства. Это, как правило, коммерческие объекты недвижимости общей площадью от 3 до 15 тысяч м2.

Сооружения вспомогательного использования

Гражданское право определяет в качестве объекта собственности жилое помещение и все его составляющие, т.е. постройки типа туалета, бани, сарая и т.д., предназначенные для обслуживания главного жилого помещения. Они фактически являются сооружениями вспомогательного использования. В ст.135 Гражданского Кодекса РФ, четко обозначено, что «вещи, предназначенные для обслуживания другой, главной вещи, следуют судьбе главной вещи. То есть их юридическая судьба (право распоряжения) неразрывно зависит от юридической судьбы (права распоряжения) главной вещью – жилым помещением».

Таким образом, получается, что если вы что-то построили, перестроили или пристроили на принадлежащем вам участке земли, то сделали вы это на вполне законных основаниях. Более того, ст.261 Гражданского Кодекса РФ гласит: «Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах и не нарушает прав других лиц».

А вот еще один факт, подтверждающий единство возведенных на земельном участке объектов с самим участком: «единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом» (ст.1 Земельного Кодекса РФ).

Из всего вышеизложенного следует, что возведенный на том или ином участке земли объект недвижимости является его неотъемлемой частью. Таким образом, руководствуясь нормами Земельного Кодекса РФ, сооруженный на участке сарай не может быть признан отдельным объектом недвижимости, т.е. самовольной постройкой. Поэтому априори никто не может признать тот или иной возведенный на участке объект незаконным. То есть БТИ не вправе отнести какую-либо постройку к категории самовольно возведенных, поскольку должен быть засвидетельствован факт строительства данного объекта недвижимости с нарушением ряда общепринятых норм и правил градостроительства, следить за соблюдением которых задача уже других органов.

Даже в случае нарушения хозяином участка каких-либо правил, закон находится на его стороне, поскольку он наделил его правом свободного возведения объектов на принадлежащем ему участке земли. При отсутствии оформленных в соответствии с установленным законом порядком претензий со стороны архитектуры, пожарных и других организаций такие постройки следует считать вполне законными.

Именно нарушением данного предписания и апеллируют различные государственные организации, игнорируя, таким образом, Гражданский Кодекс РФ, в котором четко обозначено, что возведение такого рода объектов не требует разрешения.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ).
- Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
- Строительства на земельном участке сооружений вспомогательного использования (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ).

Признать же такого рода постройки незаконными может только суд. Об этом свидетельствует ст.222 Гражданского Кодекса РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом». Более того, в ст.35 Конституции РФ четко обозначено, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Чем рискует владелец самостроя?

Из всего вышеизложенного становится понятно, что лицо, построившее тот или иной объект недвижимости самовольно, не является его собственником, а значит, и не вправе им распоряжаться: дарить, продавать, сдавать в аренду, а также совершать другие сделки. В то же время право собственности на объект может быть признано судом за тем, кто его и построил на том участке, который данному лицу не принадлежит, при одном условии: данный земельный участок все же будет предоставлен этому лицу под уже построенный объект в установленном порядке.

Однако существуют и случаи, когда право собственности на самовольно возведенный объект не может быть признано за тем, кто на него претендует: если, например, сохранение той или иной постройки нарушает права и интересы третьих лиц или же представляет собой угрозу здоровью и жизни окружающих. Однако самовольная постройка может служить лишь препятствием в реализации права собственности, которое никак не связано с лишением собственника права владения принадлежащим ему имуществом.

Очень остро стоит проблема, связанная с такими «самовольными» постройками, в вопросах наследования, так как свидетельство о праве на наследство выдается только на объекты, указанные в справке БТИ. Что же касается остальных, позже возведенных построек, например, таких как баня, туалет или сарай, то они считаются самовольно построенными, поэтому свидетельство о праве на наследство на них не может быть выдано. Таким образом, если не существует официально зарегистрированного права наследодателя, то такие постройки считают самовольными и не включают в общую наследственную массу.

Если вы все же являетесь собственником земельного участка и что-то на нем построили, а вам отказали в регистрации, выдали документы с пометкой о самострое и не включили в наследственную массу данные объекты недвижимости, не бойтесь отстаивать свои права в суде, поскольку возведение гаражей, туалетов, бань, сараев и т.п. на принадлежащем вам участке абсолютно законно.

Способы легализации самостроя

На сегодняшний день проблема легализации самовольных объектов строительства стоит очень остро. О регистрации права собственности и всех связанных с этим процессом трудностях и затратах каждый думает с ужасом, поскольку Градостроительный Кодекс четко регламентирует порядок действий, которые необходимо произвести лицу, желающему возвести ту или иную индивидуальную постройку.

Однако на практике узаконить самострой оказывается совсем нетрудно. Сегодня юристы стопроцентно гарантируют положительный результат: т.е. фактически через несколько месяцев вы станете полноправным собственником того или иного самовольно возведенного объекта. За услуги опытного адвоката вам необходимо будет выложить от 105 тысяч рублей или 3000$ (цена зависит от масштаба строительства).

На сегодняшний день существуют следующие способы легализации самостроя:

1. Вся необходимая документация на возведенный объект недвижимости оформляется задним числом: ИРД (исходно-разрешительная документация), оформление разрешения на строительство объекта, получение акта Госкомиссии и других документов, выданных как на еще не построенный объект.
2. Лицо, ответственное за возведение постройки, официально обращается в специальную Комиссию по пресечению самовольного строительства с заявлением о возможности сохранения самовольно возведенного объекта недвижимости. В случае положительного решения Комиссии, оформляется разрешение на строительство, а также все необходимые для ввода здания в эксплуатацию документы.
3. Легализация через суд.

При этом к исковому заявлению о признании права собственности на самовольно возведенный объект вам необходимо будет приложить:

Документы, которые подтверждают факт возведения вами данной постройки (напр., договоры на выполнение подрядных работ, акт приемки работ по возведению объекта, счета, подтверждающие расходы на строительство, и т.д.).
- Документы, которые свидетельствуют о том, что на данный самовольно возведенный объект не имеют прав третьи лица (это может быть выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
- Документы, которые содержат техническое описание самовольно возведенного объекта с указанием точного адреса (примером может служить выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, которую выдает орган технической инвентаризации недвижимого имущества, а также соответствующая адресная справка).
- Документы, которые подтверждают соответствие самовольно возведенного объекта недвижимости техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам. (Это заключение технического обследования, справки органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о соответствии объекта всем противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологические заключения, заключения экологического аудита, документы государственных органов охраны окружающей среды).
- Документы, которые иным образом подтверждают, что сохранение данного самовольно возведенного объекта недвижимости не нарушает интересы и законные права третьих лиц (например, письма владельцев соседних построек, земельных участков или совладельцев участка).

В том случае, если вы осуществили самовольную постройку на участке земли, который вам не принадлежит, необходимо подтвердить тот факт, что данный земельный участок будет в скором времени вам передан. (Подтверждением может служить проект постановления о предоставлении участка для эксплуатации постройки или письмо органа, уполномоченного распоряжаться земельными участками, в котором будет четко выражено намерение передать вам земельный участок, на котором был возведен или же возводится объект недвижимого имущества).

Однако все эти действия, как правило, актуальны для самостроев, процесс строительства которых осуществляется параллельно с оформлением всех необходимых документов. Что же касается возведения объектов небольшой площади, то застройщик, как правило, не сильно торопится с оформлением бумаг.

В том случае, если постройка возведена владельцем данного участка земли, то признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости происходит достаточно просто. Владелец, пользователь или арендатор земельного участка после осуществления государственной регистрации автоматически становится собственником созданного для себя или возведенного ним на этом участке недвижимого имущества, если иное не предусмотрено договором или другими нормативными актами.

При самовольном возведении того или иного объекта недвижимости на не принадлежащем вам земельном участке, можно надеяться, что он в установленном судом порядке все же будет предоставлен вам под уже возведенный объект. Так, если земля находится в муниципальной или государственной собственности, не принадлежит ни физическому, ни юридическому лицу, тогда тому, кто осуществил самовольную постройку, нужно обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на незаконно возведенный ним объект недвижимости.

В том случае, если земля является частной собственностью, находится в правомерном владении или пользовании физическим или юридическим лицом, то право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости может быть признано за тем, кто его построил только при условии перехода соответствующего права на данный участок земли или его часть. В противном случае право собственности на такой объект закрепляется за владельцем данного земельного участка.

Обратите внимание на то, что если сохранение самовольно возведенной постройки нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц или представляет угрозу здоровью и жизни граждан, то о признании права собственности на такую постройку не может идти и речи. Это касается и тех случаев, когда использование участка земли под самострой не соответствует разрешенному использованию, и был получен отказ на изменение целевого назначения земли.

Если у вас нет разрешения на строительство, а также всей необходимой утвержденной проектной документации, то сам по себе этот факт не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества.

Окончанием легализации самовольно возведенного объекта недвижимости является оформление права на участок земли под постройкой (если это не было сделано ранее), а также государственная регистрация права собственности на сам объект недвижимости, основанием для которой служат следующие документы.

Какие документы нужны для легализации самостроя?

Декларация, которая подтверждает факт создания объекта недвижимости на том или ином земельном участке, а также факт создания объекта недвижимого имущества, для строительства и реконструкции которого не требуется специальное разрешение, и содержит описание данного объекта. Однако ни в одном Федеральном законе не указано, где можно получить форму данной декларации. Вероятнее всего, ее выдает орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности. В декларации необходимо вписать информацию о незаконно возведенном объекте недвижимости: адрес, вид постройки (название), ее назначение, кадастровый номер земельного участка, площадь строения, год создания, материал, из которого выполнены наружные стены и подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
- Технический паспорт, который подтверждает факт создания объекта индивидуального строительства на земельном участке и содержит его описание.
- Правоустанавливающий документ на участок земли, на котором самовольно возведен объект недвижимости.
- Кадастровый план земельного участка, на котором расположен уже созданный или только строящийся объект недвижимости.

Таким образом, в свете постоянно меняющихся законов легализацию самостроя лучше не откладывать в долгий ящик, поскольку завтра единственным вариантом может стать снос незаконно возведенного объекта недвижимого имущества.

Ответственность за самовольное возведение постройки

Самовольное возведение того или иного объекта недвижимости влечет за собой ответственность.

Ст. 58 Градостроительного кодекса РФ предусматривает ответственность (административную, имущественную, дисциплинарную, а также уголовную) для лиц, нарушивших законодательство о градостроительной деятельности.

Кодекс РФ об административных правонарушениях ст. 9.5 предусматривает административную ответственность в виде штрафа за нарушение порядка строительства, а также ответственность за строительство жилых объектов без специального на то разрешения:

«Строительство без разрешения загородного дома и хозяйственных построек производственного и непроизводственного назначения, а также объектов индивидуального строительства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда».

Нормативной базой для легализации объектов недвижимости служат Гражданский, Градостроительный и Земельный Кодексы РФ, а также всевозможные Постановления Правительства РФ и Федеральные Законы о землеустройстве.